Megjelent a földművelésügyi miniszter 42/2015. (VII. 22.) FM rendelete, amely megnyitja a termelői csoportok elismerésének lehetőségét és – közvetve – lehetőséget ad a Vidékfejlesztési Program több intézkedésének elnyerésére is.
A Magyar Közlöny 107. számában megjelent a földművelésügyi miniszter 42/2015. (VII. 22.) FM rendelete, amely megnyitja a termelői csoportok elismerésének lehetőségét és – közvetve – lehetőséget ad a Vidékfejlesztési Program több intézkedésének elnyerésére is.
Az Európai Unió gazdálkodása hét éves ciklusokban valósul meg, ezért a támogatási és szabályozási környezet is ilyen időközönként változik. Igaz ez a termelői csoportok rendszerére is, hiszen a közösség jelzései szerint a korábbi (81/2004. (V. 5.) FVM) rendeletet formájában és tartalmában is megújításra érdemesnek találta. Bár a szaktárca rendszeres módosításokkal folyamatosan aktualizálta a korábbi rendeletet, a brüsszeli kérés újabb lehetőséget adott a finomítások, javítások átvezetésére.
A termelői csoportokkal szemben támasztott alapvető célokat az Európai Unió nem változtatta meg, ugyanakkor azok teljesülését feltételként jelölte meg. Így a megalakuló szervezeteknek az öt éves támogatási időszak végére el kell érniük a rendelet 2. §-ában felsorolt célokat. Már az elismerés kérelmezésekor úgy kell az üzleti tervet összeállítani, hogy abból egyértelműen kiderüljön, hogy a csoport milyen intézkedéseket tervez ennek érdekében. A kifejezetten a termelői csoportra meghatározott feltételek mellett természetesen figyelemmel kell lenni a vidékfejlesztés általános célrendszerére is (amit a közösségi vidékfejlesztési rendelet 5. §-a tartalmazz).
Összességében a termelői csoport elismerés feltételrendszere a 2015. július 27-én hatályba lépett jogszabályban sem változott sokat. Továbbra is két fő feltételnek kell megfelelnie a csoportnak, ahhoz, hogy elismerést szerezhessen. Az első feltétel a taglétszámra vonatkozik. Az eddigi 15 fős termelői létszám főszabályként megmaradt, de egyes ágazatokban (a faiskolai termék és szaporítóanyag, a virág- és dísznövény és a fűszer- és gyógynövény és az ökológiai termék) már 10 fővel is létrejöhetnek a csoportok. A másik alapfeltétel a tagi termék értékesítéséből származó minimális árbevételi szint elvárása. A korábbiakhoz képest bővült az alacsonyabb, 100 millió Ft-os kategória, ahol így már többek között a kiskérődző, nyúl, szürkemarha, gyapjú, méhészet, szőlő-bor, burgonya, ökológiai termék, erdei fa és egyéb termék, lőtt vad és hullott agancs, virág- és dísznövény, fűszer- és gyógynövény, húsmarha és a vágó ló ágazat is megjelenik. A 300 millió forintos árbevételi kategóriába tartozik a zöldség-gyümölcs, baromfi, szántóföldi növénytermesztés, cukorrépa és a tehéntej. Itt érdemes megjegyezni, hogy a korábban külön is szereplő gabona és olajosnövény ágazatokban mostantól csak együtt – szántóföldi növénytermesztés termékcsoportként – lehet elismerést szerezni.
A fent ismertetett feltételek közül némiképp kilóg a sertés ágazat, amely esetében a rendelet 40 termelő tag és 2 milliárd forintos árbevétel eléréséhez köti az elismerés megadását.
A legfontosabb új szabályozási elemek egyik, hogy e rendelet alapján csak a 2014. január 1-e után megalakult szövetkezetek kaphatnak elismerést. A tervezési időszakokat elválasztó konkrét dátum hangsúlyozni hivatott, hogy 2020-ig csak az ebben a ciklusban létrehozott szövetkezetek támogatására kerülhet sor, a korábban már egy vagy két ötéves támogatási periódust teljesítő szervezetek fenntarthatják elismertségüket, részesedhetnek fejlesztési forrásokból, de a működésüket tovább nem kívánja segíteni évenkénti támogatásokkal az Unió.
Újdonságként jelenik meg a rendeletben két más elv szerint felépülő szervezet elismertetésének lehetősége is. A minőségrendszer alá tartozó terméket előállító termelői csoportok a közösségi eredet-megjelöléssel rendelkező termékek (például ilyen a hajdúsági torma vagy az alföldi kamillavirágzat) termelőit hivatott összefogni. A rövid ellátási lánc működtetése céljából elismert termelői csoportokba pedig azok a termelők léphetnek majd be, akik a Vidékfejlesztési Program keretében megnyíló hároméves rövid ellátási lánc támogatási jogcímet már sikeresen igénybe vették.
A termelői csoport rendelet részletszabályairól, az elismerés megszerzésének eljárásáról és az ellenőrzési kérdésekről a következő lapszámban adunk részletes ismertetést.
Barta István
főtanácsos FM
2015. július 27.
